中美领事馆事件的较量,1949年中美外交交锋事件：中共罕见强硬，美国最终妥协
1948年11月至1949年12月，中共与美国在沈阳发生了一起棘手的外交纠纷。当时，美国驻沈阳总领事瓦尔德（又译为华德）等人，因拒绝主动交出电台及涉嫌间谍活动等原因，被长期软禁，进而又被拘押和审判，直至最终被驱逐出境。史称“瓦尔德事件”，亦称“沈阳事件”。
文|秦立海
沈阳解放，中共决定“挤走”美国领事
抗战胜利后，随着国民党政府收复东北，美国随即在沈阳设立了总领事馆；同时，美国的一支军事侦察分队也由上海派往沈阳，多方刺探中共和苏联远东地区的军事情况。1948年9月，辽沈战役打响后，美国情报人员更是在东北加紧了侦察活动。1948年11月1日，沈阳宣告解放，美国驻沈阳领事馆并没有随即撤离，而是留了下来，希望能同中共进行接触。
当时，对于中共中央东北局提出的对美国等驻沈阳领事馆应如何处置的问题，周恩来在沈阳解放当天曾致电指出：对美、英、苏等国领事馆，在军事管制期间应派兵保护；撤销后亦应派警察站岗。对领事馆出入人员及其内部“都不应实行人身和室内检查”。另外，许多外交事宜和国际惯例，我们“甚不熟悉，应多向苏联外交人员请教”，对其意见“应重视，但亦只做参考，凡与政策有关者均应先报告中央请示。”
根据苏联方面的意见，中共中央随后调整了对美领事政策，并于11月10日发出指示强调：美、英、法等国既然不承认我们的政策，我们当然也不承认他们的领事。为此，我们有必要利用目前的军事管制，达到封锁和孤立美、英等国在沈阳外交机构的目的，不给他们自由活动的余地。此即中共所谓“挤走”的方针。
拒交电台，瓦尔德等人遭软禁
当时，中共为了确保军事行动的万无一失，早在部队进入沈阳之前，就已下达了关于必须注意收缴城市中一切电台的指示。据此，11月15日上午10时，解放军沈阳军事管制委员会向瓦尔德发出了公函和通令，明确要求除军管会特别批准者外，任何中国和外国公民与机构，凡有电台及其收发报装置者，均须在36小时之内报知该委员会，并送交其保管。而瓦尔德在当天给军管会的公函中提出，如果“本地当局仍希望敝总领事馆之继续存在与工作”就请“准予继续使用该项电台”。
11月16日，苏联驻哈尔滨总领事马里宁在给东北局书记高岗的电话里，明确要求中共立即派人没收美、英、法驻沈阳领事馆的所有电台，并说明“这是关系到苏联的很大的事情”。高岗当即通报了中共的行动及政策。
11月18日下午2时，军管会召见瓦尔德并通知，当日下午5时将派参谋人员前往领事馆接收一切。今后美国领事馆对外联络方面的重要电报，可经军管会审查批准后由新华社代发。下午4时，瓦尔德匆忙发出最后一份电报，通知美国国务院和美国驻华大使，沈阳领事馆的电台将就此关闭并被没收。同时，他还草拟了一份明码电报交给沈阳军管会，请其代为发往华盛顿，以验证此种联合方式是否可行。
当时，军管会由于不了解卫戍部队是否有权力进入外国领事馆强制执行，所以迟迟未能采取行动。就在双方僵持一定之规时，中共中央致电指出：既然美国旧领事故意违抗命令，就应派队入室检查，并将电台带走。据此，军管会于11月20日上午11时，即在18日下午5时的期限过了整整42小时后，才正式派人前往美领事馆没收电台。两小时后，瓦尔德收到了一份来自沈阳军管会措辞严厉的书面说明，声明不再承认瓦尔德的领事身份，而称其为“先生”，同时严厉指出：“因先生等蔑视本会之命令，今后除经市政府批准外，特禁止旧美领事馆全部人员与外界自由来往。”随后，包括瓦尔德本人在内的美国驻沈阳领事馆各类人员及其家属，立即被分别软禁在领事馆等三处。
11月25日，中共中央收到东北局来电称，沈阳方面于软禁瓦尔德等人的次日，破获了一起重大间谍案，全部系美国特务，直接由美国驻沈阳领事馆提供各种收发报装置、经费并领导，任务是刺探并递送有关苏联、外蒙古和中国解放区的各种情报。
美方让步，“瓦尔德事件”和平解决
美国政府随即作出了强烈反应。美国总统杜鲁门甚至建议军事部门和国务院制定和实施必要的军事行动计划，包括海上封锁和派陆战队在中国东北登陆，以强力手段来解救瓦尔德等人。然而，军事部门和国务院的领导人在权衡利弊后，还是劝说杜鲁门放弃了这一计划。
1949年11月10日，美国国务院向其驻联合国代表发出指示，要最大限度地利用自己的影响，对北京施加压力，提出以释放瓦尔德及其同事为条件，美国将同意并保障参加联合国大会辩论中国问题的中共代表自由通行和人身安全。随后，美国驻华使节遵照国务院的指示，设法会见了周恩来等中共领导人，向其通报了华盛顿决定关闭驻沈阳总领事馆，请求释放瓦尔德等人，并在其余工作人员返美方面给予协助。
中共方面经过长期侦察和审讯，始终无法证明瓦尔德是否知晓该间谍组织并负有直接责任。鉴于此，1949年11月下旬，中国司法部门对瓦尔德及其他4名领事馆工作人员进行了宣判，分别处以3至6个月徒刑，缓刑一年，随后又改判驱逐出境。12月11日，瓦尔德等人踏上前往日本的轮船，离开了中国。至此，前后一年多的“瓦尔德事件”终于得以和平解决。